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【建管事业部安全标准化系列报道六】定边新安边风电工程安全生产标准化工作报道

来源:中原新华  发布时间:2019-12-06 17:51:48  点击:

“标准化”工作法  推动项目建设凸显支撑力  

  2019年定边企业从“党建+”安全标准化建设出发,以控风险、防事故为核心,落实安全环保责任制,强化消防安全培训与隐患排查治理,健全“双重预防机制”,紧盯风险防控,规范参建单位监管,完善应急保障建设,杜绝生产安全事故、火灾事故、环境污染事件、质量事件。
  
  自建设管理事业部全面启动建设工程项目法人安全标准化创建工作以来,定边企业领导高度重视,根据国家能源局、国家安全监管总局2015年印发《关于推进电力安全生产标准化建设工作有关事项的通知》(国能安全〔2015〕126号)文件要求,践行中核集团、新华发电企业和事业部战略规划,认真贯彻实行“安生产标准化”工作部署,组织编制标准化创建实施方案、实施计划、组织评审、对标整改等工作。
  
  工程项目概述
  
  新华发电定边新能源开发有限企业投资建设的定边新安边风电工程项目位于陕西省定边县,距离定边县城约44公里,南北向长约7KM、东西向宽约11.4KM。距定边县城约45km。海拔高度在1430m~1620m之间,新华发电定边新安边风电项目工程规划装机容量50MW,计划安装23台2200kW的风力发电机组。
  
  根据初拟的接入电力系统方式,项目新建一座110kV升压站,110kV出线1回。其中本工程拟采用一台50MVA主变,110kV变电所110kV侧接线方案为线变组接线方,安装1台50MVA主变,以一回110KV线路送至当地电网,预计年上网电量为10233.9万kw.h,年等效满负荷小时数为2047h,容量系数为0.234。
  
  安全形势分析
  
  2019年6月,定边企业接定边县政府会议纪要,准许开展升压站正负零以下基础建设。9月主体工程正式开工建设,目前正在施工的作业面主要有风机基础、35KV集电线路基础、外送线路基础、升压站生产楼、场内道路等。根据安全风险辨识结果,存在的风险点主要有基坑坍塌、透水等。由于风机机位、35KV集电线分布广、地域宽,安全管理面多。当前工程建设情况来说,定边企业项目周围当地百姓阻工严重、偷盗项目施工用安全防护围栏、警示标志牌等多有发生。各参建单位安全人员安全常识不足,管理、协调能力不足。安全意识较低、政治意识、责任意识、思想认识较差,安全投入不足,安全风险辨识管理不严谨,安全防护措施管控不到位,安全隐患处理滞后,安全问题不能得到有效处理。
  
  安全生产标准化达标建设、实施情况
  
  1.成立组织机构、落实部署
  
  企业成立总经理为组长,分管安全副总经理为副组长,各部门负责人、各参建单位负责人和安全员为成员的安全生产标准化建设领导小组,简称“安建组”。领导小组下设安全生产标准化建设办公室,办公室设在安全质量环保部,安全质量环保部主管为建设办公室主任,各参建单位安全管理人员为办公室成员。按照《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准》制定了《新华发电定边安全标准化达标实施方案,工作计划以及阶段目标》,并按照《中原新华风电安全标准化实施方案》制定了《新华发电定边新安边风电工程安全标准化管理实施方案》并严格按照方案开展安全生产标准化达标创建工作。
  
  2.落实责任、提高政治站位
  
  定边企业带领参建所有单位认真学习宣贯了习大大总书记安全生产重要论述和习大大安全生产重要思想十大要点,严格按照安全生产“党政同责,一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则。从政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识四个方面解决政治思想的站位问题,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,进一步增强红线意识、责任意识和风险意识,把安全生产责任落实到岗位,落实到人头,使领导责任、监管责任、主体责任明确到位。并层层签订安全责任书。通过安全责任制的建立,进一步将安全职责落实到岗位、落实到人头,切实把压力传递到了基层,传递到了参建单位班组一线,形成了安全堡垒,筑牢了安全生产屏障。
  
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  3.完善体系建设,提高管理手段
  
  企业先后成立、调整了安全生产委员会、环境保护工作小组、安全生产标准化创建领导小组、消防安全工作领导小组、质量管理委员会、突发事件应急指挥机构、安全生产月领导小组、“质量月”活动等8个管理小组。按照《法律法规、标准规范识别及获取管理程序》要求,结合项目实际获取适用的安全生产法律法规和其他要求,发布适用的安全生产法律法规、标准规范清单,修订并发布安全生产规章制度18个,应急管理预案18个,安全质量管理制度26个。监理单位修订并发布安全生产规章制度6个,施工单位修订发布安全生产规章制度26个。并经企业领导审核、批准后,以正式文件予以发布,确保安全管理工作有章可循,提高企业依法、依规开展生产经营活动和各级管理人员遵法守法的自觉性。
  
  完善安全生产考核奖惩制度,发布安全生产建言献策管理制度,调动一线人员主管能动性,鼓励员工积极建言献策,提出安全生产合理化建议,安全生产委员会定期对各部门的安全生产职责的适宜性和履行情况进行考核,各部门负责人对岗位人员安全生产职责的适宜性和履行情况进行考核,通过考核,有效促进各级管理人员认真履行安全生产职责。
  
  制定年度安全生产费用使用计划,建立安全生产费用使用台帐,严格履行安全费用审批程序,按照合同规定及时向参建单位支付了安全生产费用,保证参建单位安全费用专款专用。
  
  4.加强风险辨识,提高安全预防
  
  企业组织参建单位从人身、财产和环境等多个方面对工程中存在的安全风险和重大危险源进行辩识四次,确定风险等级,形成安全风险辩识、评估报告,并发放到各部门、各参建单位,针对不同风险和重大危险源实施分级分类动态管理,登记建档、明确责任人,制定并落实相应的防范措施(包括工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等),并制定应对措施。风险辨识就是防患于未然,定边企业定期组织各参建单位根据工程进度开展安全风险辨识,对防控措施落实情况进行验收,对工程的安全状况进行定期检查、评估和跟踪管控,使现场管理人员和参建单位人员、一线作业人员熟悉作业过程存的安全风险和危险特性,掌握各类应急处置措施,提高各级人员防范安全风险的意识和能力。
  
  5.定期安全检查,消除安全隐患
  
  企业以“不安全、不生产”的原则、要求安全环保部组织定期组织各部门开展综合安全检查、专项安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查和日常安全检查,针对现场安全隐患监理单位及时下发整改通知,施工单位整改回复,形成闭环并录入安全生产信息化系统。并根据各种专项活动《关于集中开展安全生产违规违章行为专项整治的通知》(中核安发〔2019〕85号)、《关于转发集中开展安全生产违规违章行为专项整治的通知》(新华发电〔2019〕263号)、《关于开展对在建项目开展安全检查的通知》企业以部门、参建单位为重点,全员辨识常见违规违章行为,形成“三违”清单。隐患排查,并对检查出的隐患及时整改,能大大降低发生事故的概率。
  
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  6.开展应急演练,提高安全技能
  
  定边企业定期组织各参建单位开展冬季防火、防洪度汛、触电等各类应急演练,并进行总结。通过各类应急演练和总结,结合风险辨识清单,提高了全员在突发紧急情况下的快速反应和实战技能,培养了遇险遇急情况下人员相互协作、互帮互助的应急意识,为进一步强化应急管理工作、促进企业平安稳定发展提供了有效保障。
 
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  7.教育培训,增强安全意识
  
  企业根据需求和年度安全生产情况,编制了2019年安全教育培训计划,并按照计划对管理人员、新进厂人员、在岗人员进行安全教育培训。开展安全生产月、应急管理常识竞赛等安全学问活动。定边企业通过参加上级企业举办培训视频会、印发小册、标语和宣传栏、观看安全事故教育视频、小影片“请进来、送出去”等方式培训教育。提高安全管理人员业务能力的同时,引导全体人员贯彻实行安全规章制度,正确履行岗位安全生产职责的常识与能力,提高员工安全生产意识。企业高度重视施工单位员工的安全教育,要求参见各单位组织开展安全法律法规学习、安全管理制度学习、班前五分钟、安全技术交底、安全风险告知等安全教育活动。
  
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  8.落实实行现场规范化
  
  企业按照《新华发电定边新安边风电工程安全标准化管理实施方案》、《新华发电定边新能源开发有限企业管理制度汇编》、《金沙澳门官网58588项目法人安全生产标准化要求考核表》、《建设管理事业部工程建设安全文明施工标准化图册》、监督检查参建单位施工组织设计和施工现场落实情况,保障工程建设符合安全文明施工、度汛、交通、消防、职业健康、环境保护等有关规定。
  
  企业通过组织设计单位通过施工图设计交底、施工图会审。参建单位对达到一定规模的危险性较大工程编制专项施工方案,超过一定规模的危险性较大的单项工程组织专家进行论证审查,履行相关审批程序,实施安全技术交底、专人监护、现场安全监理等。对特种设备安装、拆除人员资格、单位资质进行审核,对工程安装的设备设施进行现场监造和验收,确保安装的设备设施符合国家标准要求和质量。组织监理单位检查参建单位安全防护用具、机械设备、施工机具及消防设施、设备设施运行前后防护措施、安全状况、维护保养情况,保证了参建单位使用的设备符合相关规范要求。明确施工安全重点部位和重要环节,制定防范安全事故的引导意见,保证了强制性标准条文的落实,对施工单位施工期有效预防事故发生起到重要支撑作用。
  
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  9.信息化建设
  
  定边企业用安全生产信息化管理系统来协助安全生产管理,该系统由安全公共信息、区域责任管理、安全隐患排查、危大单项工程管理、特种设备管理、重大危险源管理、安全生产费用管理、应急管理、经验反馈、安全检查、职业健康管理等11个模块,基本满足当前的安全管理需求。企业以及监理单位和施工单位已严格按照《新华发电定边新安边风电工程安全标准化管理实施方案》要求及时录入数据。完成安全管理现有制度录入,共计录入安全管理制度30条,安全目标责任书13条,安全会议记录23条,安全隐患记录4次,应急管理预案23条,安全应急演练4次等等。通过信息化管理,定边企业的相关安全管理信息都能准确、高效、便捷地传达到各级领导,有利于企业各级安全管理人员随时跟踪、监管、处置安全相关业务。
  
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  10.安全标准化自评工作
  
  企业成立了总经理为组长、分管安全副总经理为副组长、安全管理人员、员等为成员的安全生产标准化建设自评小组,编制自评计划、对评定人员进行分工,明确了查证依据、查评范围、查评方法、开展形式等,组织对安全生产情况进行了自主评定。
  
  安全生产标准化建设自评小组按照《金沙澳门官网58588项目法人安全生产标准化要求考核表》和相关安全生产法律、法规、标准规范要求,对企业安全生产管理现状进行了初始状态评审,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进8个方面逐条对照,查找出安全生产规章制度、安全生产责任制、安全教育培训、安全生产投入、安全风险辩识、评估、重大危险源辩识、评估、事故隐患排查治理、应急管理等方面存在的不足和问题,查找出了安全管理现状与安全生产标准化的差距,编写了“定边企业安全标准化自评报告 ”
  
  结  语
  
  定边企业始终紧紧围绕中核集团“安全是核工业的生命线”这一主线,坚持把安全生产放在首要位置,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上安全意识,全面落实全员安全生产责任制,紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”工作主题,“不安全、不生产”的原则。站在中核集团、新华发电、建管事业部(中原新华)、运管事业部(湖南新华)的领导下,深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,始终牢记共产党人的初心和使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,勇于担当负责,扎实做好各项安全生产工作。
  
  通过安全生产标准化创建工作,以高度的责任感和使命感,从讲政治的高度,科学严谨、攻坚克难,以加强管理为手段,沉下心来反思不足和缺点,摆正思想、明确职责,进一步把初心使命转变成埋头苦干和真抓实干的自觉行动。全力以赴确保工程质量、安全、进度可控,努力将新华发电定边新安边风电工程建设成行业精品工程。
  
  (文/何余、李志飞)
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