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【建管事业部安全标准化系列报道三】:从源头抓起,创行业典范—河南五岳抽水蓄能电站工程安全生产标准化纪

来源:中原新华  发布时间:2019-11-20 16:04:09  点击:

  2019年,建设管理事业部全面启动建设项目项目法人安全生产标准化创建工作,五岳企业积极响应号召,时刻牢记习大大总书记关于安全生产论述的六大要点和十句硬话,时刻牢记中核集团安全生产理念,以核安全标准严格要求,从源头抓起、从建设之初抓起,对标阿尔塔什达标成果,通过安全生产标准化建设来提升管理水平,争创行业典范。
  
  一、工程项目概述
  
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【五岳工程通风兼安全洞洞口】

  河南五岳抽水蓄能电站工程由河南新华五岳抽水蓄能发电有限企业(以下简称新华五岳企业)负责承建,工程位于河南省信阳市光山县殷棚乡及罗山县定远乡境内,电站安装4台250MW立轴可逆混流式机组,总装机容量1000MW,电站建成后,主要服务于河南电网,在电网中承担调峰、填谷、调频、调相、紧急事故备用等任务。电站同时列入了河南省“十三五”能源规划、国家能源局水电发展“十三五”规划、大别山革命老区振兴发展规划,也是中核集团系统内第一个抽水蓄能电站。场内连接道路和两洞工程分别于3月26日和5月28日开工建设。工程总投资65.63亿元,首台机组计划2025年4月投产发电。
  
  枢纽工程主要由上水库、输水系统、地下厂房及地面开关站、下水库等组成。上水库库容按连续满发小时数5h设计,具备日调节性能。
  
  上水库采用混凝土面板堆石坝,最大坝高128.2m,长1354m。下水库(五岳水库)包括1座主坝、5座副坝、溢洪道、输水洞等。主坝为粘土心墙砂壳坝,副坝为均质土坝。输水系统引水和尾水均采用两洞四机布置形式,设置尾水调压室。采用首部式地下厂房,主厂房、主变室、尾闸室平行布置,500kV开关站为地面式。
  
  二、工程安全形势分析
  
  2019年5月,河南五岳抽水蓄能电站工程主体工程开工建设,目前正在施工的作业面主要有进厂交通洞、通风兼安全洞、35KV施工变电站、施工供水工程、①③路、②④⑥路和业主营地。根据安全风险辨识结果,存在的风险点主要有围岩失稳、坍塌、涌水等。结合当前工程建设情况来说,五岳电站目前存在的安全问题主要是地质环境复杂,地下洞室开挖困难,现场交叉作业较多,道路工程和洞室工程相互影响太多,各施工单位现场安全人员和监理单位旁站人员安全管理常识不足,安全意识较低。
  
  三、工程标准化创建过程
  
  1.成立机构,部署落实
  

  五岳企业成立了以总经理为组长、分管副总经理为副组长、各部门负责人、各参建单位负责人为成员的安全生产标准化创建领导小组。按照《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准》制定了《河南新华五岳抽水蓄能发电有限企业安全生产标准化达标工作实施方案》,并严格按照方案开展安全生产标准化达标创建工作。
  
  2.压实责任,尽职守责
  
  “责任心是安全之魂,标准化是安全之本”。企业认真学习宣贯了习大大总书记关于安全生产重要论述的六大要点和十句硬话,严格按照安全生产“党政同责,一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,落实安全生产责任,建立“横向到边,纵向到底”的安全生产责任体系,层层签订安全责任书。通过安全责任制的建立,进一步将安全职责落实到岗位、落实到人头,切实把压力传递到了基层,传递到了项目班组一线,形成了安全堡垒,筑牢了安全生产屏障。
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【配电柜落实管理责任】
  
  3.大力推进,营造氛围
  
  领导干部带队推进安全生产标准化建设,各部门、各参建单位积极参与标准化建设,充分调动了一线员工的主观能动性,实现了由“全员参与”到“全员履责”的转变,形成了“要我安全”到“我要安全、我会安全”的浓厚氛围。五岳电站在施工现场整体规划、消防布置、线路管道、材料堆放、设施设备运行等方面都要求整齐划一、标准化、规范化,醒目位置张贴责任牌、操作规程牌及安全警示标牌。办公区和施工现场悬挂标准化条幅,营造安全生产标准化氛围。
  
  四、工程标准化建设靓点
  
  1.风险辨识,管控有效
  
  “天下之患,最不可为者,名为治平无事,而其实有不测之忧”。安全管理工作最重要的不是事故发生后怎么去处理事故,而是如何有效避免事故的发生,所以风险辨识尤为重要。风险辨识就是防患于未然,在工程建设过程中提前辨识下阶段建设过程中存在的安全风险,并制定应对措施。五岳企业自开工建设以来定期组织各参建单位根据工程进度和各标段的工程特点开展安全风险辨识,对辨识出的风险点制定详细应对措施,并将安全风险辨识清单印发到各岗位。通过安全风险辨识工作的开展,提高了所有参建人员对身边风险点的认识;通过落实有效的安全防护措施,极大地降低了事故发生的可能性;最后通过专项教育培训和专项应急演练,提高员工队伍应急处置技能,增强企业抵抗风险的能力。
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【施工现场检查临时用电是否规范】
  
  2.隐患排查,闭环管理
  
  根据海因里希法则,每存在300起隐患或违章,就有可能发生29起轻伤或故障,必然要发生1起重伤或死亡事故。通过隐患排查,并对检查出的隐患及时整改,能大大降低发生事故的概率。五岳电站定期组织开展各类专项和日常安全大检查,对检查出的安全隐患整理汇集,监理单位及时下发整改通知,施工单位整改回复,形成闭环并录入安全生产信息化系统。
  
  3.应急演练,提升技能
  
  五岳企业定期组织各参建单位开展消防、防汛、触电等各类应急演练,并进行总结。结合风险辨识清单,组织各参建单位模拟某些安全防护措施失效或突发意外,导致可能发生的事故类型,及可能造成的后果,组织人员处置应对。通过各类应急演练和总结,既锻炼了全员应对突发事故的处理能力,也提高了全员对身边安全风险的认识,倒逼施工单位加强完善安全防护设施。
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【施工班组开展每日班前五分钟】
  
  4.教育培训,增强意识
  
  安全教育是提高员工安全意识、丰富员工安全常识、增强员工安全技能的培训活动。安全工作需要领导重视,更需要一线员工参与。五岳电站通过开展集体研讨、视频学习、专家面授等系列安全教育,以高度为员工生命安全负责的态度,坚决打通安全生产最后一公里。企业高度重视一线员工的安全教育,组织开展安全法律法规学习、单位安全管理制度学习、班前五分钟、安全技术交底、安全风险告知等安全教育活动。截至目前,五岳电站共开展安全教育培训98次,教育培训员工1340人次。
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【定期组织召开安委会】
  
  5.推进信息化,提升标准化
  

  五岳电站标准化建设过程中的最大亮点就是和信息化的结合。五岳电站采用由中核华辉研发的建设项目安全生产信息化管理系统来协助安全生产管理,该系统由安全公共信息、区域责任管理、安全隐患排查、危大单项工程管理、特种设备管理、重大危险源管理、安全生产费用管理、应急管理、经验反馈、安全检查、职业健康管理等11个模块,基本满足当前的安全管理需求。通过信息化管理,五岳电站的相关安全管理信息都能准确、高效、便捷地传达到相应位置,并且形成记录,方便月度、季度、年度总结,有利于企业各级安全管理人员随时跟踪、监管、处置安全相关业务。
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【及时在安全生产信息化系统上录入信息】
  
  五、工程标准化工作设想
  
  河南五岳抽水蓄能电站工程在工程建设初期即全面推进安全生产标准化建设,项目现场工程施工标准高、要求严,标准化建设取得了初步成绩。下一步将根据工程进度重点加强党建引领和大联动工作机制。
  
  1.党建引领
  
  坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引导,以更高的政治站位、更大的热情投入到工程建设中来;在上级企业的指引和全体职工共同努力下,传递“责任、安全、创新、协同”的集团企业核心价值观,通过党建引领、学问融合凝聚参建各方力量,坚持以安全生产标准化制度建设为抓手,把五岳抽水蓄能电站打造成为优质工程、绿色工程、安全工程、智慧工程、清廉工程。
  
  2.大联动工作机制
  
  加强联合设计单位、监理单位和施工单位参建各方形成大联动机制,加强对五岳电站安全管理工作全方面管控。要全面落实设计单位的技术责任,监理单位的监管责任,和施工单位的实施责任。要在技术交底、风险辨识、隐蔽工程验收、防洪度汛等方面落实参建四方的主体责任,使工程建设过程中每个单位都有参与,参与的所有人员都要担负相应的安全职责。单就风险辨识方面来说,设计单位要根据五岳电站工程特点和施工难点辨识出五岳电站所有风险点,并进行评级,然后由施工单位根据各自施工进度计划和辨识出的风险清单制定更为详细的季度性风险辨识清单和控制措施,再由监理单位监督风险管控各项措施的落实情况,建设单位结合工程进度,随时跟踪、掌握安全风险形势,督促各单位严格落实管理责任和管控措施,有效防范和减少安全生产事故。
  
  结  语
  
  五岳抽水蓄能电站在中核集团、新华发电、建管事业部(中原新华)、运管事业部(湖南新华)的领导下,紧紧围绕中核集团“安全是核工业的生命线”这一主线,深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想,始终牢记共产党人的初心和使命,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,勇于担当负责,扎实做好各项安全生产工作。以高度的责任感和使命感,从讲政治的高度,科学严谨、攻坚克难,以加强管理为手段,以科技创新为动力,以生产为主线,全力以赴确保工程质量、安全、进度可控,努力将五岳抽水蓄能电站建设成行业典型精品工程,打造为新时代本质安全型企业。
  
  文/李志飞、刘云
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